【2025台湾资安年鉴|数发部数产署署长林俊秀】台湾面对全球数位浪潮的挑战,政府与产业携手转型

在全球数位浪潮席卷之际,台湾正积极推动各项数位转型计划,借由政府与产业界的紧密合作,期盼能在全球数位产业链中占据更有利的地位。面对人才短缺、资金瓶颈与市场通路等多重挑战,数位发展部数位产业署署长林俊秀表示,数位产业署以其「三支箭」策略(数位信任、数位韧性、数位经济)为主要核心,不仅著力于防诈、打诈,更以创新与跨部会的协同合作为利器,积极推动台湾资安、人工智慧(AI)及新兴技术的发展。

数位产业署也在这一波全球数位转型的浪潮中,扮演著关键角色,林俊秀坦言,这关乎几个议题:台湾如何在全球数位产业链中占据一席之地?如何面对内外在的挑战?以及政府又将如何引领台湾数位产业迈向新的里程碑。

建立数位信任,推动资安和AI产业发展

政府施政的核心,在于兼顾防弊与兴利,落实全民数位转型。林俊秀表示,过去两年中,数位产业署透过《电子签章法》与《诈欺犯罪危害防制条例》等法令,加强打诈措施,并积极推动「三减目标」──减少接触、减少误信、减少损害。

根据数位产业署目前的统计资料指出,他们已搜集高达将近7百万笔(689万)笔高风险广告数据,其中金融投资诈骗案例超过八成(86.27%),并以此数据建立诈骗样态分析系统,运用AI技术及深伪(DeepFake)辨识,为网路诈骗预警提供技术支撑。林俊秀强调,若民众对网路或数位平台失去信心,将直接影响整个产业的发展,因此建立「数位信任」是政府工作的基石。

他也表示,数位产业署同时负责强化国内资安防护,所以推动资安产业的蓬勃发展也是当务之急。

林俊秀进一步提到,台湾在资安产业方面已有不俗表现,许多新创公司如雨后春笋般涌现,政府透过与台积电、国际半导体产业协会(SEMI)的合作,推动全球首个由台湾主导制定的半导体设备资安标准(SEMI E187)。

此外,林俊秀表示,数位产业署积极辅导各产业成立资安检测团队,并与公协会联手,成立了资安强化工作小组(Special Interest Group,SIG),协助企业全面检视公司资安防护现况,光是在2024年底,已与生医、能源、精密制造等29个协会合作,协助超过385家企业进行资安评级,进一步提升产业整体防护能力及各产业资安意识。

「从打诈防弊到兴利创新,都是数位产业署肩负的重要使命。」林俊秀认为,在「发展数位经济」方面,数位产业署将重点放在推动AI产业发展上,除了利用国发基金匡列100亿元推动「加强投资AI新创实施方案」,数位产业署还著手打造产业AI算力平台,采用最新的辉达与AMD晶片资源,提供免费算力给新创团队训练模型。

面对AI人才的议题,林俊秀则说,政府从高中生启蒙到在职技术精进,透过「以战代训」的模式培育AI人才,使台湾AI产业逐步形成产业生态,并促进跨部会合作以整合算力、人才与资金,借此推动中小企业及各行各业导入AI技术,成为实现创新与永续发展的重要驱动力。

人才、资金与通路是产业发展的三大瓶颈

林俊秀坦言,台湾数位产业发展面临的首要挑战是人才不足,对于传统教育体系而言,往往难以快速跟上数位科技与新兴技术的发展,许多先进的领域,如人工智慧、资料科学、智慧物联网(AIoT)等,都亟需大量专业人才。

面对这一困境,他指出,政府不仅推动校内教育改革,更积极与民间机构合作,如与TAIA(台湾人工智慧学校)共同推动「以战代训」模式,将实战训练融入人才培育计划中。此举不但弥补现有教育资源的不足,也缩短从学习到实战的过渡期,培养出能够直接投入产业应用的人才。

资金投入方面,数位转型亦面临新创企业资金不足的问题。林俊秀指出,虽然国发基金已投入一百亿元支援AI新创,但许多规模较小的新创团队依然难以募集到足够资金,尤其在新科技研发与市场拓展过程中,庞大的资金需求往往成为阻碍发展的绊脚石。

相比之下,他发现,国外许多新创企业能够在成功后吸引投资人持续回流,形成良性循环,而台湾在这方面仍显不足。为此,政府希望能够吸引更多懂得新兴科技的创投力量,搭配公私部门合作,降低投资风险,从而促使更多技术创新和产品商业化落地。

另一方面,市场通路也是台湾企业亟需突破的瓶颈。林俊秀认为,台湾企业长期以来专注于研发和硬体制造,但在市场行销与国际市场拓展上,常显得力不从心。而数位产业的特性就是「无国界」,仅依赖国内市场无法满足全球需求,为此,林俊秀鼓励企业在初期商业计划书(BP)中,就应以全球市场为目标,积极寻找国际合作伙伴、聘请具国际视野的人才,并研究如何透过全球化策略扩展销售通路。「唯有如此,才能打破产业规模受限、转型进程缓慢的窘境。」他说。

借势云端,推动传统产业数位转型

在推动传统产业数位化方面,数位产业署同样投入大量资源,协助中小企业克服技术、资金及人才门槛。

林俊秀以台湾云市集平台为例,政府自2021年7月起推出此平台,依靠订阅制及少量补助,让各行各业能够轻松采用云端软体工具进行转型。

截至2024年3月15日为止,台湾云市集已协助超过6万8,000家次企业上云,带动超过11亿元投资以及26亿元商机。他表示,这样的云端服务平台模式,不仅降低了中小企业进行数位转型的初期成本,也为资讯服务产业创造了新的商机和市场契机。

此外,数位云服务研发补助计划也著重于:促进软体与资讯服务企业利用AI、云端技术开发智慧便捷的云端服务,协助各行各业降低营运成本,提高效率,并推动数位转型的落实。

然而,林俊秀惋惜指出,因为今年预算遭到删减等因素,部分补助计划,如「数位云服务研发补助计划」,面临暂停申请的局面,这对产业界的确带来一定冲击,但也促使政府在未来政策调整中,更加审慎平衡各项资源分配。

数位信任与资安防护,为数位产业发展奠基

数位产业发展的根本,在于「数位信任」,林俊秀表示,数位安全是促进数位经济健康发展的重要基石,政府积极推动无密码辨识技术(FIDO),以及隐码技术,透过修订《电子签章法》与相关子法,落实帐号安全、个资保护与网路交易安全。

他认为,这些措施不仅能够降低被盗用风险,也为各产业提供了建立数位信任的技术支持;数位产业署更透过与第三方支付平台及网路广告平台的合作,推动跨部会联合打诈,建立完善的诈骗案例数据库与AI样态分析系统,协助业界提前预警并迅速辨识可疑行为,确保民众在享受数位生活便利的同时,免受诈骗与资安威胁的侵害。

「数位信任的建立不仅关系到个人资讯安全,也直接影响到整个数位产业的信誉与发展前景。」林俊秀指出,唯有让民众在网路交易与数位生活中感受到安全与可靠,台湾数位产业才能真正跃上国际舞台,成为全球可信赖的产业生态系。

面对数位产业的发展,林俊秀表示,数位产业署将AI技术列为推动台湾数位经济发展重点领域。他强调,AI技术既是数位信任的核心,更是一个带动软硬整合、创新应用的重要引擎。

他表示,政府除了持续投入资金建构AI算力平台、提供算力资源之外,更透过多元人才培育模式,从高中生启蒙到技术精进,全面打造AI生态圈。

同时,争取匡列国发基金作为长期资金火车头,协助业者进行技术研发与市场拓展,成为台湾数位经济转型的重要推手。

除了AI,数位产业署也将眼光投向Web3、区块链、元宇宙等新兴技术。林俊秀指出,区块链技术在台湾的应用目前尚停留在虚拟货币及NFT层面,但是,数位产业署仍持续关注这些技术的未来潜力。

而元宇宙的发展则建立在AR(扩增实境)∕VR(虚拟实境)技术基础上,他表示,政府透过提供实证展示平台及跨界交流场域,推动沉浸式内容应用,助力新兴数位内容产业的转型升级。

他坦言,尽管面对预算削减等现实挑战,政府仍不放弃在新兴技术领域探索创新应用的可能性,并积极借由与业界合作、参与国际合作计划等方式,力图在全球数位转型中保持竞争优势。

台湾具有硬体优势,缺乏国际行销视野

尽管台湾在数位转型的道路上已取得多项成果,但林俊秀也坦言,推动数位产业最困难的部分在于思维模式的转型与资源落差的弥补。

他认为,台湾长期以来以硬体制造为主的产业模式,难以直接套用于软体与数位经济领域,这就需要在政策与产业实务上不断创新与调整。

事实上,台湾拥有深厚的硬体制造基础、成熟的电子电机产业以及完整的产业链优势,这些都为数位转型提供了坚实的基础,也让台湾在全球数位产业链中,得以扮演关键的角色。

不过,林俊秀表示,台湾厂商在设计制造及产品整合方面,具有较高的技术水准,但在市场行销、国际通路拓展及全球化经营方面,仍存在不足。他指出,部分企业因为缺乏「Born Global」的国际视野,导致在开拓海外市场时,面临重重挑战。

在国际市场合作上,数位产业署持续积极协助台湾企业参与国际产业论坛、智慧城市展,以及与欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行等国际金融机构,展开合作,借由跨国交流,拓展海外市场与获取国际资金支持。

虽然近期因预算大幅削减,而使得部分国际合作计划被迫缩减或是取消,但是,林俊秀依然看好台湾在全球数位产业中的潜力,认为美中贸易战等地缘政治因素,反而能促使台湾强化资安与AI领域,成为可信赖的供应链伙伴。

「台湾应利用自身在资通讯领域累积的优势,积极推动跨部会协作与国际连结,」他强调,借由建立良好的互信机制,逐步提升国际能见度与市场竞争力,进而在全球数位产业中开创崭新的局面。

林俊秀指出,台湾数位产业的长期愿景在于:打造全球可信赖的数位生态系统,既能满足国内需求,也能在全球竞争中展现台湾智慧。以硬体制造为基础,再结合资安、AI,以及新兴技术,台湾有潜力成为国际间数位产业的重要枢纽,推动整个国家的经济成长与民众生活品质的提升。

数位产业发展目标:从兆元营收到「让民众过好日子」

发展数位产业时,数位产业署也要面对部会间需要积极沟通协调、预算稳定度不足,以及国际连结不够等问题。所以,林俊秀表示,政府也必须采取更加灵活且具前瞻性的策略,让产业在政府点火后能够自主发展。

他指出,政府将持续整合内部资源,并进行跨部会协作,辅导与投资数位产业;同时,通过完善法规、加强资安防护,以及推动创新技术,政府希望能够打造安全、透明、可信赖的数位环境,进而吸引更多国内外投资者参与台湾数位经济的建设。

展望未来三至五年的发展,他表示,数位产业署将以稳固基础、扩大国际合作为重点,并逐步将资源转向其他新兴产业,以达到由政府引导、市场自行运作的良性循环。

从数位信任到全球市场、从人才培育到资金投入,林俊秀认为,政府与业界必须齐心协力,才能克服内部沟通、预算不稳定与市场拓展等多重挑战,让台湾在全球数位竞争中立于不败之地。

展望未来,林俊秀期许台湾数位产业能够借由「以战带训」的模式、跨界整合的新策略,以及政府政策的引导,实现从硬体制造到软体服务的全面升级,最终,可以成为国际舞台上不可或缺的数位强国。

数位产业署最终目标在于:推动台湾数位产业成为全球兆元经济重要支柱。林俊秀明确表示,政府将以部长提出的「兆元产业」为宏大目标,并计划在2026年实现相关产业产值的突破。

林俊秀用一句话总结道:「发展数位产业,就是让民众过好日子。」这既是他对台湾数位产业未来的期许,也象征著政府与产业界共同追求的目标。

他认为,只有当产业真正带来国民收入与生活品质的提升,数位转型才具有真正的价值与意义。数位转型的终极目的不仅在于提升产业竞争力,更在于借由创新驱动,最终改善国民所得与生活品质。

本文出自《CYBERSEC 2025 台湾资安年鉴》