数发部今天(7/15)正式预告促进资料创新利用发展条例草案，立法精神包括政府公开资讯以开放为原则，提供标准授权之外，鼓励政府机关间、产业间、政府与产业间的资料共享，并规定政府机关成立资料长(CDO)，加强机关内资料治理协调运用。
数发部次长林宜敬指出，全球AI快速发展，为了促进台湾在地观价、适用台湾的AI模型发展，需要大量的训练资料，数发部正努力让政府及民间拥有著作权的资料对外释出，其中政府部分，通过修法让政府部门在不损害个资的前题之下，能够放心释出资料，是促进资料创新利用发展条例草案的目的。
数发部资料创新司长庄明芬表示，完善政府的资料治理，可促进政府的循证治理，改善政府公供服务，并且促进资料经济发展及创新，对需要大量资料的AI技术发展，可帮助AI释放应用的潜力。促进资料创新利用发展条例的精神之一是作为资料开放及创新的法制基础，建立法源依据，提供制度化、系统化的规定让各方遵循；其次是促进政府机关间、产业间的资料共享；最后是促进资料应用生态系的发展。
设立资料长
促进资料创新利用发展条例草案共有7章，除了第1章的总则，庄明芬指出，条例的第2章为发展基础，协同部会订定资料创新利用基本计划，在内部建立资料长，负责内部资料的协调及沟通，在外部引进民间观点设立资料创新利用咨询会。
庄明芬特别说明资料长，规定由各机关的副首长以上来担任，在机关内跨部门整合，著重资料的创新及跨域整合，与过去政府机关设立资讯长、资安长有类似的功能，透过分工互补、共同完善数位发展及资料治理的良好设计。
第3至6章则为推动资料流动的机制，第3章为政府开放资料，第4、5章规范政府及产业间的资料共享，第6章则是资料利他。
第7章则是推动资料经济措施，例如高应用价值资料主题、资料释出费用、授权条款，建立资料创新利用的实验环境，提供协助、辅导、奖励等等。
政府公开资讯以开放为原则，提供公务人员免责规定
庄明芬指出，促进资料创新利用发展条例草案有几项立法重点，首先是提升资料品质，可搜寻、存取、互通、再利用，动态资料则采API串接，其次是开放为原则，政府公开资讯除了妨害职务、侵犯权利的特殊情形之外，均采取开放资料的原则，如此透过资料开放的质与量，助攻AI发展。
过去公务机关对于开放资料较不积极，其中一项原因是如果发生问题就要负担责任，因此条例也提供公务人员执行开放资料的免责规定。
另外，对于政府开放资料，均按照标准授权条款，让新兴科技研发得以利用。
为推动资料共享，发展条例包括政府机关间资料共享、产业间资料共推，再由政府带头鼓励政府与民间产业间的资料共享。
为了减轻中小企业及新创业者的负担，政府开放资料采取免费，至于共享资料方面，条例中规定若为公益、学研、非商业使用得减免收费。
庄明芬表示，未来发展条例如果订立，数发部将会拟订资料创新利用发展基本计划，至少每4年检讨一次，指定各政府机关拟定计划，争取计划预算，评估执行成果。另外，由行政院引进民间专家成立行政院资料创新利用咨询会。
相较于目前政府已推动多年的开放资料多为结构化资料，发展条例主要因应AI语言模型需要的文本资料，希望透过发展条例建立系统、标准，来推动政府和民间释出更多的文本资料。
除了研拟发展条例，为促进AI发展，数发部也正在筹备建立台湾主权AI训练语料库，希望促成政府及民间释出正体中文语料，促进主权AI发展，在台湾主权AI训练语料库里，政府部会带头推动，因此数发部研拟授权条款，并与各部会讨论依授权条款盘点机关拥有的资料，这些资料未来上架到台湾主权AI训练语料库，以第四季释出语料库为目标，资料将以免费的方式授权外界使用。
不论是发展条例或是台湾主权AI训练语料库，林宜敬指出，鼓励政府机关及民间释出资料，目的是降低台湾资料的使用门槛，供外界或国际使用，才能在全球AI快速发展之下保留台湾观点。