新“国九条”发布后，各地证监局迅速行动，向辖区各拟上市企业及中介机构下发文件，进一步从源头对拟上市公司提出高质量要求，要求实控人不以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。 | 相关阅读（经济观察报）
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长期以来，政府公文的内容顺序是很有讲究的。新“国九条”以强监管、防风险、促高质量发展为主线，措辞的顺序在一定程度上暗示了国内资本市场未来重点任务的阶段性安排。
作为一个10年的资本市场规划，文件主线把“强监管”摆在了首位，说明第一阶段是证监会等监管机构的主场。这点也很好理解。拿A股举例，去年的暴跌很大程度上是做空机构抓住了监管漏洞而人为造成的股灾。要提升市场信心，需要从制度上来改善交易环境。
至于“防风险”排在第二位，不是说它是下一阶段的任务，而是说它是一个长期的任务。因为贯穿始终，因此摆在了“监管”和“高质量发展”的中间。至于如何防风险是系统性的工作，需要多部门多维度的去管理。
如果按以上的理解，我们当前正处于第一阶段的“强监管”任务当中。那么，至少最近1年资本市场追求的主要就是强化市场秩序，而不是大家期待的牛市。