近几年随著手机发展，手机已成为个人随身必带的电子产品，以手机为载体，可载入实体证件功能的Digital Wallet（数位钱包或数位皮夹）发展相当快速，Google及苹果两大科技业者各自推出Digital Wallet，在美国与州政府合作，让Digital Wallet可整合民众的驾照、ID等证件，不需随身携带实体证件，使用手机就能提供各种身分识别之用。
欧盟则是规画数位身分框架，让欧盟公民可以透过数位身分钱包（Digital Identity Wallet）控各式证件，在数位服务中证明自己的身分，欧盟也要求大型网路平台支援数位身分钱包。
台湾也不落人后，相较于Google、苹果与国外政府合作，台湾倾向推出自己自己的Digital Wallet，数位发展部已准备对外招标，规画在今年底先开发测试版本，明年才有比较成熟的版本。
数位部民主网络司司长庄盈志表示，Digital Wallet可视为数位皮夹，可以整合各政府机关发行的证件。今年先完成Wallet的操作雏形，若测试顺利，初步构想是先与内政部合作，让行动自然人凭证先和Wallet绑定，甚至更进一步，未来让实体自然人凭证也能绑定，克服一部分仍无法使用实体自然人凭证的情形，举例来说，目前政府一些系统虽支援实体自然人凭证，但因为比较早期开发，这些系统仅支援Windows平台，苹果的Mac平台因缺乏驱动程式无法使用实体自然人凭证，未来如果实体卡整合至Wallet，就能解决Mac用户使用自然人凭证的问题。
民众同意下，资料最小揭露
过去，民众申请服务将提供实体证件卡片，让服务供应商扫描证件资料，而实体证件整合进Digital Wallet后，庄盈志指出，民众透过Wallet证件上的资料存取授权，在民众授权之下，服务业者在后端就能读取Wallet的证件资料，为业者执行业务所需的资料。
换言之，数位部规画Digital Wallet将采用资讯最小揭露的原则，即业者存取Wallet的证件资料，并非可以任意取得Wallet上的证件所有资料，而是仅能取得业务所需的特定资料，且需先经过民众的同意授权才能存取。
以电信门号申请需要双证件的情境为例，庄盈志表示，未来民众申办门号，不需携带实体证件，在手机里的Digital Wallet设定，将驾照及健保卡的资料授权供业者存取，这些资料分别由发行机关，交通部、卫福部确保资料的真实性，避免资料造假。
他认为，对企业来说，以往企业扫描民众的证件，相对应要负较大资料外泄风险，民众透过Wallet授权资料存取，企业只取得业务需要的资料，资料外泄的风险较少，其次是Wallet提供的资料经过加签，为发行证件的政府机关核发的。另外，民众授权提供资料给企业，同意的动作会被纪录下来，留下Log纪录，具有不可否认性，事后若有纠纷可以追查。「等于有两个不可否认性，一个是政府核发的凭证，另一个是使用者同意的Log是加签过的」。
数位部也与国内的FIDO联盟讨论，未来考虑在Digital Wallet采用FIDO身分验证技术，换言之，迎合无密码的身分验证趋势，凭手机的指纹或脸部辨识完成身分验证。
庄盈志强调，Digital Wallet并不会取代实体证件，而是在实体证件之外，提供民众方便使用第二个选择方案，熟悉3C的年轻民众可使用Digital Wallet，透过Wallet提供资料申办服务，年长或不熟悉3C及网路使用的民众仍可以使用实体证件临柜申办服务。
「我们的想法是贴近民众的日常生活，让政府服务并非取代，而是提供民众第二个选择方案，让需要的民众使用」，他强调，Digital Wallet数位皮夹不会强制民众使用，将民众的资讯整合到个人的数位皮夹，未来整套机制也会以Public Code，在台湾公共程式平台上公开让外界审视。
公开规格扩大民间证件卡片加入Wallet
除了初步构想先整合自然人凭证外，为了丰富数位皮夹的应用，数位部也构想民众较常使用的证件，例如驾照、健保卡也整合进来，但仍需与核发机关交通部、卫福部讨论如何合作。
Digital Wallet先从政府机关开始，整合政府核发的证件，未来数位部也期望扩大到民间，明年透过Public Code公开Digital Wallet规格，让一般企业将会员卡、员工证也能整合进Digital Wallet，让这个数位皮夹，不只是政府服务，也能用在更多应用。
庄盈志表示，规画推动的Digital Wallet数位皮夹，预期两年会先以整合政府的证件为主，将政府常见的三证件，自然人凭证、健保卡、驾照整合到数位皮夹里，之后再推动到民间，让企业的证件卡片也能加入Wallet。
然而，政府推动Digital Wallet数位皮夹，可能引发外界的疑虑，尤其是数位皮夹、授权资料，留下数位足迹产生侵犯隐私、监控的疑虑。因此，为了增加民众的信任，数位部也期望Wallet明年透过Public Code公开程式码，外界可以共同检视之外，消除外界的疑虑，另外，由于Digital Wallet并没有强制使用，其定位是实体证件外的第二个方便管道，提供民众简便服务的选择，不习惯或不熟悉3C的民众还是能使用原有实体证件。