金管会:电子签章法修法为金融服务数位化发展提供重要基础

「电子签章法修正可以触发新产品或交易方式的改变,也是数位法的重要里程碑」,金管会副主委邱淑贞今天(9/26)在一场电子签章法研讨会中说。 

电子签章法自20多年前推出,尽管国内数位经济快速发展,但电子签章法一直没有修法,数位部成立后,搜集各界意见积极推动修法,以满足现今数位经济发展的需要,今年立法院通过修法,并于在今年5月由总统公布施行,数位部也著手推动相关子法调整,包括电子签章法实行细则修正草案、凭证实务作业基础应载明事项草案、外国凭证机构许可办法草案,相关子法修法已在8月23日预告,将于10月22日预告截止。 

新的电子签章法施行后,近几年推动金融科技创新发展的金管会也乐观其成。邱淑贞表示,电子签章法修法三个重点,首先是电子签章和文本签章有相同的功能效益,其次是提供相对使用人表达意见的机会,最后是数位签章推定为本人亲自签章,因为法律定位更明确,提高对使用电子签章的信赖度,这是所有交易的重要基础。

她回忆在20多年前仍在公务机关服务,当时电子签章法上路,各部会担心带来的冲击,公告排除适用的业务,以银行业为例,当时公告排除9项,后来经过多次调整已降至0项,保险业当时公告排除18项,经过8次调整后降至0项,显示银行业、保险业对使用电子签章已有一定的信心,至于证券业因为数位化上有较多方面的考量,当初公告排除有102项,后来经过17次调整,目前仍剩下11项排除适用,目前证交所、集保仍在研议,计划再作调整。 

电子签章法修法为何重要?邱淑贞直言,任何金融交易的第一步就是身分认证,如果身分确认是虚伪的,后续的交易都是虚伪的、不能被接受,只有确认身分是真实的,才是真正的交易。 

邱淑贞认为在整个金融服务数位化推动中,有几件事最为重要,第一个就是身分确认,确认交易者的真实身分,第二个是个人资料保护,因为信赖服务业者,使用者才愿意提供资料给业者,第三是资安是否符合标准,资料传输是不是够安全,唯有建立起这些机制,才能扩大整个生态圈。 

在身分确认部分,电子签章法修法已提供基本的身分信赖,其他如资安、资料保护、当事人意愿,以及资料传输,甚至将资料提供其他单位使用等等,这些也需要建立信赖度。 

金融服务数位化发展有成

近几年国内推动金融服务数位化发展已有部分成果。在银行业方面,2015年金管会推动打造数位金融环境3.0,当时的目标是让存款、放款、信用卡、理财等服务可以在线上完成,其中数位帐户开户,到2023年底已达到1,968万户,显示数位化服务已广泛被接受,另外,也开放纯网银,提供数位化服务给年轻人选择。 

至于保险业方面,放宽线上保险服务,今年1到6月网路投保的契约金额约为25.77亿元,显示许多的旅行平安保险、机车保险透过线上完成。理财方面,17家金融机构提供线上机器人理财服务,金额已达到95亿元;证券业务方面,已有7成以上使用电子下单,期货则有9成以上使用电子下单。

尽管数位化服务现在已有成果,邱淑贞指出,金管会未来仍会持续推动数位化,包括数位化发展的金融交易便利性、方式及产品,金管会鼓励新创业者透过试办或实验和金融机构合作。

由于数位身分在金融服务照数位化发展相当重要,金管会也在数位身分认证放宽限制,2022年推动数位身分认证及授权,吸引17家金融机构申请,现在10家机构通过审核可以办理;另外,虽然现在仍是以实体卡片作为身分认证为媒介,未来软体凭证认证等相关技术持续发展创新,对数位身分建立更深厚的信赖基础。

5大策略推动金融科技发展

在彭金隆担任主委后,目前金管会正推动金融科技的5大发展策略,第1个策略是放宽实验,不论试办或金融科技实验,放宽实验对象、因应环境尽快调整法规;第2个是鼓励团体合作,让金融机构可以授权专利等方式,组成金融科技联盟共同发展市场;第3个策略是协助金融机构创新,金管会提出几个主题式的创新,例如如何让实体资产数位化,让交易更快速、划分的细致度更小等,未来虚拟资产保管也会适度开放。

第4个策略是鼓励网路金融发展,包括已开放的纯网银,还有数位保险,利用金融科技让使用者更方便,有更多数位保险商品可选择;第5是全方位领导金融科技发展,从金管会、业界到生态全方位发展,金管会正规划成立新的处,专门推动金融科技,包括法规调适、周边发展等,在资料共享方面,目前是以金融机构对金融机构资料共享,未来希望在资安、个资保护共识之下,让金融机构和非金融机构合作。

邱淑贞表示,金管会的目标是稳健、创新,在掌控风险的前提下,鼓励业者合作、策略联盟等方式,让金融科技创新能够落实。