德国软件开发商SAP SE、产品经销商Carahsoft Technology Corp.及其他公司正受到美国官员的调查，因其可能在多年来共谋向政府机构多收费。
根据巴尔的摩的联邦法庭记录，至少自2022年以来，司法部律师们一直在关注是否与Carahsoft非法共谋，操控向美国军方和其他政府部门的销售价格。SAP是一家全球通用的会计、人力资源、供应链及其他商业软件的制造企业。
这项民事调查此前从未被报道过，它给SAP这家美国政府的顶级科技供应商以及德国最有价值的公司带来了法律风险，因为SAP的股票正处于上涨状态。
此调查也引发了对Carahsoft的更大关注。上周二，这家大型软件供应商位于弗吉尼亚的办公室遭到美国联邦调查局特工和军方调查人员的突袭。
Carahsoft发言人玛丽·兰格将这次搜查描述为“对一家过去与Carahsoft有过商业往来的公司的调查”。尚不清楚此次搜查是否与SAP的调查相关。兰格及其他Carahsoft代表拒绝回答详细问题。
SAP发言人丹尼尔·莱因哈特表示，该公司“自始至终”在配合司法部的民事调查。他表示，SAP并未参与任何与Carahsoft相关的刑事调查，也没有关于其供应商的“最新事件”的信息。
周三，SAP的股价在法兰克福下跌2.4%，收于201.80欧元。今年以来，该公司股价已上涨约44%。
调查的消息也对ServiceNow Inc.和Okta Inc.的股价产生了连锁反应。根据Piper Sandler的报告，这两家公司均有超过40%的公开联邦合同资金来自Carahsoft。ServiceNow的股价周三下跌3.5%，Okta的股价下跌0.7%。
民事调查
法庭记录显示，这场旷日持久的民事调查的重点是，自2014年以来美国政府购买了价值超过20亿美元的SAP技术，这些公司可能操控市场。法庭记录还显示，检方还在审查其他软件经销商及管理和技术咨询巨头埃森哲（Accenture）旗下一个部门的角色。
许多调查最终并不会提出正式的违法指控。
埃森哲发言人彼得·索赫表示，该子公司埃森哲联邦服务局（Accenture Federal Services LLC）“正在回应一项行政传票，并配合司法部的工作”。司法部没有回应置评请求。
司法部将招标操控归类为一种涉及竞争者之间达成协议的欺诈行为。
这一调查在检方与Carahsoft之间的持续法庭争斗中曝光，检方质疑Carahsoft处理法律文件请求的方式。尽管在这一独立程序中许多记录被封存或经过大量编辑，但描述基础调查的未编辑版本文件是公开可查的。
《虚假索赔法案》
目前尚不清楚检方何时开始调查总部位于德国沃尔多夫的SAP与总部位于弗吉尼亚州雷斯顿的Carahsoft之间的关系，但到2022年6月，检方已向Carahsoft发出要求，要求Carahsoft提供与《虚假索赔法案》潜在违规相关的文件和信息。
这份民事调查要求是彭博新闻获得的未编辑文件之一。该文件显示，检方正在调查查SAP、Carahsoft及其他公司是否通过协调“SAP软件、云存储以及相关硬件和服务投标和价格，向国防部做出了虚假陈述。该文件要求Carahsoft提供与其销售SAP软件相关的大量电子邮件、短信、合同、员工名单及其他信息。
一年多后，联邦检方起诉Carahsoft，寻求巴尔的摩的一名联邦法官强制执行该要求，并声称该公司“顽固地拒绝提供这一基本信息”。这起案件中的来回诉讼一直持续到上周五，其大部分内容不向公众开放。当时，案件被指派给一名新任地方法官进行审前事实调查，也称调查取证。
Carahsoft的一位律师理查德·康威拒绝回答有关案件、民事调查或美国联邦调查局搜查其客户办公室的问题。
他在上周二接到电话时表示：“我不会在媒体上讨论此类事务。”
对此次美国联邦调查局搜查的问题，兰格表示Carahsoft“对此事予以充分配合”，并且“正常运营”。
Carahsoft的主导地位
自2004年成立以来，Carahsoft已成为政府技术采购市场的主导者。去年，它在《福布斯》评选的美国最大私营公司的名单中排名第45，预计收入为110亿美元，员工超过2,400人。
根据彭博政府的数据，在所有联邦IT产品供应商中，Carahsoft与政府直接签订的合同总值排名第二，自2020财年开始总额为35亿美元，仅次于戴尔科技公司（Dell Technologies Inc.）。
SAP技术在这一业务中占据重要份额。检方在法庭文件中表示，Carahsoft获得了超过600个价值超过9.9亿美元的SAP技术的联邦合同，并“促成”了多达10亿美元的额外销售。
目前尚不清楚检方认为这些销售中有哪个部分可能受到操纵投标的影响。《虚假索赔法案》允许政府追讨多达三倍的损失，外加罚款。
SAP和Carahsoft都曾与司法部发生过其他冲突。
司法部的一份报告指出，2015年，Carahsoft与VMware LLC同意支付7,550万美元，以解决针对他们的《虚假索赔法案》诉讼，该诉讼指控他们在2007年至2013年期间向政府过高收费。
延期起诉
今年1月，SAP同意支付超过2.2亿美元，以解决美国当局对其进行的海外贿赂调查。在被指控涉嫌贿赂南非和印度尼西亚政府官员之后，该公司与司法部达成为期三年的延期起诉协议。
本月初，德国检方对该公司首席技术官展开刑事调查，该首席技术官因“不当”行为而辞职。
在公司重组期间，SAP的股价曾屡创历史新高。今年，尽管其他高管近期也离职或宣布辞职，首席执行官克里斯蒂安·克莱因却削减了公司的工作岗位和支出。（财富中文网）
翻译：刘进龙
审校：汪皓