海巡署
继1月发生台马海缆中断故障,迄今台马海缆尚未修复,今天(2/25)中华电信再次通报政府相关单位,台澎三号海缆也发生中断故障,数发部表示,中华电信已紧急调度其他海缆支援讯务,确保台湾与澎湖、金门间的通讯不受影响,由于海缆影响我国通讯甚钜,数发部去年已行政院报请核定,将14条国际海缆、10条国内海缆指定为关键基础设施(CI)。
今年1月台马海缆二号及三号海缆先后发生中断故障,由于需安排国际海缆船修复,中华电信先以微波通讯备援,使马祖地区的通讯不致受到影响,中华电信一方面安排国际海缆船来台,也正在兴建台马四号海缆,建立多条海缆备援机制。
今天台澎三号海缆也发生中断故障,中华电信除了依法向海巡署通报,委托调查海缆中断原因,数发部接获通报后,也已请中华电信调度其他海缆支援讯务,降低对台湾、澎湖、金门的影响。
根据数发部的说明,国家通讯暨网际安全中心(NCCSC)接获中华电信通报,2月25日凌晨3点3分,位于台南北门14.7公里的台澎海缆发生全断障碍,由于尚有台澎二号、澎金三号、台金二号海缆互连,因此得以调度其他海缆支援讯务。另外,中华电信原本为修复台马海缆安排的国际海缆船,原定2月底、3月底分别修复台马海缆二号及三号海缆,现在也紧急安排国际海缆船紧接著修复台澎三号海缆。
海巡署指出,2月25日凌晨接获中华电信通报后,台澎三号海缆发生中断故障后,海巡署原先就在该海域监控多哥籍「宏泰」货轮,发现该船下锚滞留,立即实施广播驱离,并全程监控,而在接获中华电信通报后,以现行犯拦停货轮,并将货轮押返台南安平港,依国安层级处理原则,由台南地检署指挥侦办中。
海巡署表示,该货轮具有中资背景,船员均为中国籍人士,但是否为蓄意人为破坏海缆,还有待进一步的调查,并不排除为中国灰色地带的侵扰行动。
近几年多次发生海缆中断故障,其中几次事件发生的原因疑似为不明货轮船只拖断所致,成大电机系教授李忠宪即以两岸关系紧张,认为台湾海缆遭到疑似中国船只损毁,为灰色地带的极限作战,海缆负责台湾对外9成以上的国际通讯,如所有海缆都遭到破坏,将使国际通信几乎瘫痪,影响跨国交易、金融服务,以及Google、AWS国际云端服务,冲击半导体产业跨国合作。如果台湾所有对外国际海缆遭破坏中断,台湾将成为通讯孤岛,他呼吁政府应加强国内通讯网路及服务韧性。
依照国家关键基础设施安全防护指导纲要,目前政府已将国际海缆列为关键基础设施,对国际海缆设置者负有事前预防、事中侦测通报应变与事后复原等防护措施,每年业者需办理防护演习。然而国际海缆已被列为CI,过去并没有将国内海缆列为CI,去年因发生国内海缆中断故障,数发部应立委要求报请行政院核定,也将国内海缆纳入关键基础设施的安全防护范围,同样有事前防护、事中侦测、事后复原的要求。
数发部表示,未来将依备援再备援的原则,强化离岛的通讯韧性,包括在政府关键节点设置非同步轨道卫星站点,补助海缆、微波通讯建设,通过多元异质通讯备援机制提升通讯稳定性。