特朗普能不能解雇美国“央行行长”?

本文来自微信公众号:三折人生,作者:三折人生,原文标题:《总统能不能解雇美国“央行行长”?最高法裁决这样说……》,题图来自:视觉中国

自从上任以来,美国总统川普频频表达对某人的不满!

川普发这么大脾气的对象,正是美联储主席鲍威尔。

川普曾一天内多次炮轰鲍威尔,甚至暗示想要炒掉他。

鲍威尔可是堂堂美联储主席,作为总统的川普到底能不能想解雇就解雇他呢?

而就在本周四,美国最高法院进行了一项裁决,似乎给出了答案。

为啥鲍威尔受到特殊保护呢?

别急,我们从头说起。

名气响当当的美联储,全称美国联邦储备系统(Federal Reserve System),行使中央银行的职能。

美联储的主要任务,简单说来就是管钱、管银行和管经济。

通常情况下,美联储的决议无需获得总统或者任何高层的批准,也不接受国会的拨款,甚至不受政府的审查。

可见,美联储是一个独立于联邦政府外的机构。

这个机构的掌门人就被称为美联储主席,相当于“央行行长”。

算上鲍威尔,历史上共计产生了10任美联储主席。

那怎样才能当上美联储主席呢?

我们来看看这个掌门人的任命过程。

可见,当选美联储主席,要经过层层挑选,而其任命时间,是与总统选举周期错开,这样是为了使美联储主席不会因为总统换人,而轻易改变立场。

美联储主席的任期是4年,但可以连任。

美联储主席的在任时间就会有长有短,比如,格林斯潘任职时长达到18年零5个月,女掌门耶伦只当了4年。

而目前的美联储主席鲍威尔,是川普在2017年提名的。

在第一任期结束后,鲍威尔在2022年获得了连任,第二次任期将在2026年5月结束。

那如今为啥川普总想要提前解雇鲍威尔呢?

其实,川普和鲍威尔的矛盾由来已久。

川普抨击美联储货币政策完全混乱,但鲍威尔不为所动。

川普多次要求鲍威尔降息,鲍威尔表示面对川普激进的关税政策,美联储要将重点放在对抗通胀上。

最近两人的对峙升级了。

那总统能不能管美联储?

美联储的权力来源于国会授权,一般来说总统只有提名权没有罢免权。美联储作为全球最具影响力的央行,其信誉很大程度依赖其行动独立性,免受政治干预。

根据《联邦储备法》,总统确实不能因为政治分歧罢免美联储的高官,但可以在美联储效率低下、玩忽职守或者渎职的时候进行罢免。

历史上,从来没有总统罢免美联储主席的先例。

如果川普想强行解雇鲍威尔,要么需经过三分之二的参议院议员同意,要么走最高法院裁决渠道。

在1935年,最高法院有一项裁决,限制总统在没有理由的情况下罢免独立机构官员的权力,这个判例被称为汉弗莱执行人案(Humphrey’s Executor)

但最近有个类似案件,川普解雇了美国联邦贸易委员会的2名官员,这个委员会也属于独立联邦机构。

最高法院在本月对此进行判决。

既然最高法裁决总统可以解雇独立机构的官员,那是不是相当于推翻了汉弗莱执行人案的判例?那么川普是不是也能轻松解雇美联储主席?

在本次裁决上,美国最高法同时强调,虽然宪法赋予总统行政权,可以毫无理由罢免代表他行使权力的行政官员,但是,美联储在政府机构中是独一无二的。

即使无法强行解雇鲍威尔,其实川普还有一招,就是架空鲍威尔。

川普可能提前提名下一任主席,相当于任命一个“影子主席”。这位“影子主席”可以时不时出来发表讲话或表态,就削弱了鲍威尔的权威和影响力。

不管怎么说,一旦鲍威尔被解雇或者架空,美联储的独立性就会大大丧失,市场将面临极端波动。

没有政策指引的金融市场,势必会混乱异常。

好了,今天就说到这儿吧。

历史上,有没有步调和总统一致的美联储主席呢?

1970年,美国总统尼克松提名伯恩斯担任美联储主席。

后来,伯恩斯也配合尼克松执行宽松货币政策。

结果,70年代后期美国通胀率飙升,陷入滞胀泥潭。

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